Статья 66. Государственная регистрация имущества и имущественных прав

Право судебного пристава-исполнителя обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, впервые введено Законом об исполнительном производстве. Применение этого права судебным приставом-исполнителем возможно в случае отсутствия у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, или недостаточности имеющегося имущества для погашения требований исполнительного документа. Совершение этого исполнительного действия должно соответствовать принципу разумности и достаточности, вследствие чего государственная регистрация прав должника на имущество, стоимость которого значительно превышает задолженность по исполнительному документу, следует признать недопустимым.

Государственная регистрация прав должника допустима только в отношении имущества или имущественного права, принадлежность которого должнику (право собственности должника) является бесспорной. При наличии любого спора о праве должника на имущество судебный пристав-исполнитель не вправе проводить государственную регистрацию прав. К бесспорным правам можно отнести, например, право должника на имущество, полученное в порядке наследования, или право собственности должника на недвижимое имущество, возведенное на его средства (квартира в многоквартирном доме).

Право на наследственное имущество возникает, если должник в течение шести месяцев со дня смерти наследодателя подал заявление нотариусу о принятии наследства или совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (ст. 1153 ГК). Надо отметить, что в большинстве случаев право собственности должника на фактически принятое им наследство не носит бесспорного характера. Для оформления прав на него и государственной регистрации прав необходимо или свидетельство о праве на наследство, или решение суда о признании права собственности в порядке наследования. Поскольку право судебного пристава-исполнителя подавать вместо должника заявление нотариусу о принятии наследства вызывает сомнение, следует признать, что зарегистрировать право должника на наследственное имущество судебный пристав-исполнитель вправе только в случае подачи должником заявления нотариусу о принятии наследства. В этом случае для проведения государственной регистрации прав должника на имущество судебному приставу-исполнителю необходимо первоначально получить у нотариуса свидетельство о праве собственности должника на наследственное имущество, а затем уже предпринимать меры по государственной регистрации в регистрирующих органах. В этом случае на судебного пристава-исполнителя ложится бремя сбора документов для получения свидетельства о праве на наследование, а затем документов для государственной регистрации возникшего права.

Государственная регистрация имущества должника или его имущественных прав возможна только в отношении того имущества или прав, на которые невозможно обратить взыскание без предварительной регистрации прав должника. Это прежде всего недвижимое имущество (ст. 131 ГК, ст. 93 ЛК, ст. 33, 41 Воздушного кодекса, ст. 31 ВК, ст. 21, 23, 25 ЗК, ст. 4, 13, 15, 16, 18 КВВТ, ст. 6 КТМ), право собственности на которое возникает с момента государственной регистрации, в какой-то мере транспортные средства, обязательная регистрация которых установлена постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 938. "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (в ред. от 20.08.2009)*(35), необходима государственная регистрация прав на результат интеллектуальной деятельности, средство индивидуализации, отчуждение исключительного права на такой результат или на такое средство по договору, предоставление права использования такого результата или такого средства по договору, а равно и переход исключительного права на такой результат или на такое средство без договора (ст. 1232 ГК), государственная регистрация юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (ст. 23 и 51 ГК).

Представляется, что у судебного пристава-исполнителя может возникнуть возможность проведения государственной регистрации только права собственности или имущественных прав должника на недвижимое имущество или автотранспорт.

Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации прав должника должно быть утверждено старшим судебным приставом. Расходы по государственной регистрации прав должника отнесены к расходам по совершению исполнительных действий (п. 5 ч. 1 ст. 116 Закона об исполнительном производстве), которые возмещаются за счет должника. К таким расходам относятся также расходы на сбор документов, необходимых для регистрации.

Порядок действий судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий, документы, представляемые в регистрирующий орган, указаны в ч. 4 настоящей статьи, однако в отдельных случаях следует обращаться к нормативным правовым актам, регулирующим порядок регистрации соответствующих видов имущества.

Часть 2 комментируемой статьи содержит положения, относящиеся к применению мер принудительного исполнения: случаи, когда требования государственной перерегистрации права должника на взыскателя содержатся в исполнительном документе или являются составной и неотъемлемой частью исполнения требования исполнительного документа, а также в случае необходимости регистрации прав должника на взыскателя, при оставлении в соответствующих случаях взыскателем за собой имущество должника. Порядок государственной регистрации прав взыскателя на имущество остается тем же, что и при регистрации прав должника, но в этом случае расходы по регистрации права ложатся на взыскателя, поскольку не относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Далее приводится перечень органов и нормативных правовых актов для регистрации некоторых видов имущества.

1. Интеллектуальная собственность.

Орган регистрации - Роспатент.

Название реестра - Государственный реестр изобретений РФ, Государственный реестр полезных моделей РФ, Государственный реестр промышленных образцов РФ, Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания РФ и Государственный реестр наименований мест происхождения товаров РФ, Перечня общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков, Реестра топологий интегральных микросхем, Реестра программ для ЭВМ, Реестра баз данных (приказ Минобрнауки России от 12.12.2007 N 346*(33)).

2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Орган регистрации - ФНС России.

Название реестра - Единый государственный реестр юридических лиц.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (в ред. от 19.07.2009)*(36), постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (в ред. от 08.12.2008)*(37) и N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 27.07.2007)*(38), от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" (в ред. от 13.12.2005)*(39).

3. Транспортные средства.

Органы регистрации:

- подразделения ГИБДД МВД России - автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

- органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации - тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

- таможенные органы РФ - транспортные средства, зарегистрированные в других странах и временно находящиеся на территории РФ сроком до шести месяцев;

- военные автомобильные инспекции (автомобильные службы) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, - транспортные средства воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (в ред. от 20.08.2009)*(22).

4. Недвижимое имущество.

1) Строения, сооружения, земельные участки.

Орган регистрации - Росеестр.

Название реестра - Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Закон о регистрации прав, постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"*(40).

2) Морские и речные суда.

Органы регистрации - государственные речные судоходные инспекции бассейнов, а также капитаны речных портов, расположенных в устьях рек.

Название реестра - Государственный судовой реестр РФ.

Правила государственной регистрации судов, утвержденные приказом Минтранса России от 26.09.2001 N 144 (в ред. от 01.07.2009)*(41).

3) Суда рыбопромыслового флота.

Орган регистрации - капитан морского рыбного порта соответствующей государственной администрации морского рыбного порта, осуществляющий регистрацию судов и прав на них.

Название реестра - Государственный судовой реестр или судовая книга.

Правила регистрации судов рыбопромыслового флота и прав на них в морских рыбных портах, утвержденные приказом Госкомрыболовства России от 31.01.2001 N 30 (в ред. от 15.02.2008)*(42).

4) Гражданские воздушные суда РФ.

Орган регистрации - Минтранс России.

Название реестра - Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ, Государственный реестр гражданских аэродромов РФ и Государственный реестр аэропортов РФ.

Правила государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации, утвержденные приказом Минтранса России от 02.07.2007 N 85*(43).