Статья 47. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу

1. Анализ правил ст. 47 показывает, что:

а) они применяются лишь в тех случаях, когда речь идет о госорганах и органах МСУ;

б) они исходят из того, что госорганы и органы МСУ:

вправе (по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле) вступить в процесс после начала рассмотрения дела по существу (см. коммент. к ст. 160, 172 ГПК). В последующих стадиях процесса (после дачи заключения) участие в деле также возможно (вплоть до вынесения решения судом первой инстанции);

могут быть привлечены к участию в деле по определению суда (см. коммент. к ст. 169);

в) участие этих органов возможно, если:

это прямо предусмотрено в законе (например, ст. 70 СК обязывает органы опеки и попечительства участвовать в делах о лишении родительских прав; ст. 73 СК - в делах об ограничении родительских прав);

это связано с осуществлением возложенных на них обязанностей (например, по охране природы, по опеке и попечительству);

это необходимо для защиты прав граждан (например, на охрану здоровья, на образование, родительских прав);

это вызвано интересами государства (например, в спорах о земле, по авторским делам, в налоговых спорах).

В новом ГПК нет правил, которые были предусмотрены в ст. 182 ГПК 1964 г. (о праве суда получить заключение этих органов по делу. Оно подавалось в письменной форме и оглашалось в зале судебного заседания), однако это возможно в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

2. О реализации прав, предоставленных органам, организациям и гражданам нормами ст. 47, см. также коммент. к ст. 4, 35, 165, 166, 173, 174, 181, 183, 187, 190 ГПК. О судебной практике см. п. 20 Постановления от 02.07.09.