Статья 10. Отношение к информации, полученной таможенными органами
1. Применяя правила п. 1, 2 ст. 10, нужно учесть, что:
1) имеется в виду информация в любой форме (в письменной, устной, электронной, видеоинформация, в виде записей на CD, аудиокассетах и т.п.);
2) Минэкономразвития (до 12.05.06, т.е. до вступления в силу Указа от 11.05.06), ФТС и иные таможенные органы (см. о них комментарий к ст. 401-407):
а) вправе использовать полученную в соответствии с ТЗ информацию лишь в таможенных целях;
б) не вправе передавать информацию, составляющую банковскую, налоговую, коммерческую, любую иную конфиденциальную информацию (в п. 2 ст. 10 перечень видов последний оставлен открытым), любым третьим лицам (включая госорганы и ОМСУ), если только иное не установлено федеральным законом;
В противном случае виновные несут:
- гражданско-правовую ответственность (ст. 15, 857, 1068-1071 ГК);
- административную ответственность (ст. 19.7 КоАП);
- уголовную ответственность (ст. 183 УК);
3) таможенные органы обязаны передавать упомянутую в ст. 10 информацию:
а) органам предварительного расследования в порядке, предусмотренном УПК, Законом об ОРД, Законом о милиции, Законом о ФСБ, иными законами, регулирующими деятельность органов дознания и следствия (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к УПК РФ. - М., 2009);
б) органам суда (арбитражного, общей юрисдикции) в порядке, установленном УПК, ГПК, АПК (см. об этом подробнее в книгах: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к АПК РФ. - М.: Экзамен, 2006; Постатейный комментарий к ГПК РФ. - М.: Экзамен, 2006);
в) налоговым органам (в соответствии с нормами не только ТК, но и ст. 102 НК). Кроме того, ФТС и Росфиннадзор заключили Соглашение о передаче обмена информацией при осуществлении валютного контроля.
Ни должностные лица таможенных органов, ни сотрудники всех вышеперечисленных органов не вправе не только разглашать, распространять полученную информацию, но и использовать ее в личных целях либо передавать ее (в том числе по договорам) любым третьим лицам. См. об этом также Инструкцию о порядке действий должностных лиц таможен при представлении лицам сведений о выпуске товаров ввезенных на таможенную территорию РФ"(утв. Приказом ФТС от 11.03.08 N 231).
2. Анализ правил п. 3 и 4 ст. 10 показывает, что:
1) информация, указанная в ст. 10, имеет специальные режимы хранения и доступа. Для ее получения необходимо пройти установленные проверки и процедуру допуска к конфиденциальной информации;
2) утрата документов, содержащих конфиденциальную информацию, может повлечь за собой:
а) дисциплинарную ответственность (в соответствии со ст. 189-195 Трудового кодекса);
б) уголовную ответственность (в соответствии со ст. 284, 293 УК);
в) иную предусмотренную законом ответственность (например, административную). О практике КС, связанной с ст. 10 см. его определение от 17.06.08 N 434-О-О.
