Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе

Статья 27. Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
Адресатами ст. 27 являются заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе; федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, организующие проведение государственной экологической экспертизы; общественная организация (объединение), организующая проведение общественной экологической экспертизы; кредитные организации, финансирующие реализацию объекта государственной экологической экспертизы.
Комментируемая статья нормативно закрепляет обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе. Понятие "заказчика документации" является аналогичным соответствующему понятию, употребляемому в статье 26 комментируемого закона (см. комментарий к ст. 26).
Обязанности заказчика, возлагаемые на него комментируемой статьей, могут быть классифицированы по различным основаниям:
1) по кругу субъектов правоотношений, в которые вступает заказчик в процессе проведения экологической экспертизы;*(58)
2) по моменту реализации (выполнения) указанных обязанностей - в процессе подготовки и подачи документации на экологическую экспертизу и в ходе ее проведения (обязанности по представлению на экологическую экспертизу соответствующей документации, по оплате проведения государственной экологической экспертизы, по передаче необходимых материалов, сведений, расчетов, дополнительных разработок относительно объектов экологической экспертизы); на этапе реализации проекта после завершения процедуры государственной экологической экспертизы (обязанности по осуществлению намечаемой хозяйственной и иной деятельности по реализации объекта только в случае получения положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении данного объекта, по передаче данных о выводах заключения государственной экологической экспертизы кредитным организациям, осуществляющим финансирование реализации объекта проведенной государственной экологической экспертизы).
Обязанность по оплате заказчиком государственной экологической экспертизы вытекает из требования комментируемого закона об ее осуществлении за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе (см. статья 28 комментируемого закона).
В соответствии п. 2 ст. 14 комментируемого закона государственная экологическая экспертиза проводится только при условии ее предварительной оплаты в полном объеме. Начало срока ее проведения (п. 3 ст. 14) исчисляется с момента, с одной стороны, оплаты, а, с другой, приемки (принятия) комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и количестве. Наличие данных норм в комментируемом законе стимулирует заказчика к своевременному исполнению обязанности по ее оплате, так как сокращение сроков проведения государственной экологической экспертизы выгодно заказчику с материальной точки зрения.
Следует также отметить, что проведение общественной экологической экспертизы по объектам намечаемой хозяйственной деятельности не является согласно нормам комментируемого закона обязательным, а ее финансирование осуществляется за счет иных, нежели чем средства заказчика документации, источников. При этом выводы, содержащиеся в заключении общественной экологической экспертизы, не являются обязательными для исполнения заказчиком государственной экологической экспертизы. Предоставление заключения общественной экологической экспертизы не является необходимым для открытия финансирования дальнейшей реализации проекта кредитными организациями. Тогда как осуществление дальнейшей реализации объекта, подлежащего государственной экологической экспертизе, законно только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Наличие данного заключения является необходимым условием открытия финансирования дальнейшей реализации объекта кредитными организациями*(59).