Статья 7. Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов

1. Комментируемая статья закладывает основы обеспечения ребенку всесторонней помощи и поддержки в реализации и защите его прав и законных интересов. Содействие в защите прав и законных интересов ребенок может получать от:

органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, должностных лиц указанных органов (п. 1);

своих родителей или лиц, их заменяющих (п. 2);

педагогических, медицинских, социальных работников, психологов и других специалистов (п. 3);

общественных объединений (организаций) и иных некоммерческих организаций (п. 4).

Статья 6. Законодательные гарантии прав ребенка в Российской Федерации

1. Комментируемая статья имеет декларативный характер. В первую очередь, она ссылается на конституционные нормы. Пункт 2 ст. 17 Конституции РФ гласит, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Тем самым в Конституции РФ гарантируются права детей с самого момента рождения. В комментируемой статье права ребенка также гарантируются с его рождения.

В комментируемой статье подчеркивается, что комментируемый Закон занимает значимое место в системе законодательства, регулирующего права ребенка. Общий перечень законов и иных нормативно-правовых актов, в т.ч. общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ, которые регламентируют права ребенка и обеспечивают законодательные гарантии прав ребенка в РФ, рассмотрен в комментарии к ст. 3.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации

1. Комментируемая статья разграничивает полномочия между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ в области осуществления гарантий прав ребенка. Разграничение полномочий основано на ст. 72 Конституции РФ, которая относит проведение мероприятий по социальной защите граждан в РФ к вопросам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

В ч. 1 комментируемой статьи названы полномочия органов государственной власти РФ.

Статья 4. Цели государственной политики в интересах детей

1. В комментируемой статье перечислены основные цели и принципы государственной политики в интересах детей. Первой и основной целью названы:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ;

недопущение их дискриминации;

упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Как уже говорилось в комментарии к ст. 3, Конституция РФ провозглашает основные тезисы политики государства и составляют базис, на котором строятся правоотношения по защите прав детей. Ребенок от рождения обладает всей полнотой прав и свобод человека и гражданина, установленных главой 2 Конституции РФ. Иные правовые акты федерального, местного и регионального значения, устанавливающие гарантии для детей, ссылаются на нормы Конституции РФ. В соответствии с гл. 11 СК РФ ребенку принадлежат также специальные права во взаимоотношениях с родителями или лицами, их заменяющими, и ближайшими родственниками.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации

1. Законодательство РФ об основных гарантиях прав ребенка в РФ является частью системы российского законодательства. Система законодательства включает в себя:

законы и иные нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ;

правовые акты органов местного самоуправления;

нормы международного права.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Комментируемым Законом регулируются отношения, которые возникают с участием детей или по поводу прав и обязанностей детей. Эти отношения образуют сферу действия комментируемого Закона.

Отношения, возникающие в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости молодежи, регулируются наряду с нормой ст. 11 комментируемого Закона специальным законом - Трудовым кодексом РФ. Например, отношения между подростком 17 лет и органом службы занятости, куда подросток обратился для регистрации в целях профориентации и подбора работы, или отношения между подростком и индивидуальным предпринимателем-работодателем, который заключил с подростком 16 лет срочный трудовой договор на выполнение обязанностей по уборке территории около магазина являются отношениями, подпадающими под сферу действия комментируемого Закона.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и реализацией гарантий детям, в т.ч. детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, могут возникать в различных 

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Статья 1 содержит понятийную базу и направлена на устранение возможностей двусмысленного понимания норм комментируемого Закона. В статье содержится девять ключевых понятий, которые используются в Законе. Некоторые из этих понятий имеют общеправовую природу, т.е. используются во многих нормативно-правовых актах, помимо данного Закона, например, понятие "ребенок" содержится в Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ) и является общим для всего гражданско-правового законодательства. Однако отдельные понятия, такие как "ночное время" или "дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации" в других нормативных актах федерального характера не используются или могут быть использованы в другом смысле.

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Статья 1 содержит понятийную базу и направлена на устранение возможностей двусмысленного понимания норм комментируемого Закона. В статье содержится девять ключевых понятий, которые используются в Законе. Некоторые из этих понятий имеют общеправовую природу, т.е. используются во многих нормативно-правовых актах, помимо данного Закона, например, понятие "ребенок" содержится в Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ) и является общим для всего гражданско-правового законодательства. Однако отдельные понятия, такие как "ночное время" или "дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации" в других нормативных актах федерального характера не используются или могут быть использованы в другом смысле.

Статья 98

Как установлено в ч. 2 ст. 5 комментируемого Закона, Государственная Дума принимает решение о проверке Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений; указанное решение может быть принято только на основании предложения Национального банковского совета. Соответственно в п. 11 ст. 13 данного Закона предусмотрено, что в компетенцию Национального банковского совета входит внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Постольку, поскольку эти положения являются нововведениями комментируемого Закона (см. комментарии к указанным статьям), комментируемой статьей в ст. 19 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" внесено дополнение о порядке осуществления Счетной палатой РФ проверок финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений.