ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Вопросы регулирования отношений с участием потребителей
являются компетенцией правительства Российской Федерации в случаях,
предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. В частности, в
соответствии со ст. ст. 25 и 27 Закона РФ о защите прав потребителей
правительством Российской Федерации утверждены Правила бытового обслуживания
населения от 08.06.93, Правила продажи отдельных видов продовольственных и
непродовольственных товаров от 08.10.93, Правила предоставления услуг
телеграфной связи от 23.04.94, Правила предоставления услуг местными
телефонными сетями от 24.05.94, Правила предоставления гостиничных услуг в
Российской Федерации от 15.06.94, Правила продажи товаров по образцам от
19.08.94, Правила продажи комиссионной торговли непродовольственными товарами
от 26.04.94, Правила продажи товаров по заказам и на дому у покупателей от
20.02.95 и т. д.

•Законодательство о защите прав потребителей регулирует
отношения с 07.04.92 между потребителем-гражданином, приобретающим и
использующим товары, заказывающим либо имеющим намерение приобрести или
заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, с одной стороны, и
предприятием, учреждением организацией, либо гражданином-предпринимателем,
осуществляющим изготовление и продажу товаров, выполнение работ и оказание
услуг — с другой стороны.

К отношениям, регулируемым законодательством о защите прав
потребителей, в частности, относятся: отношения, вытекающие из договоров
купли-продажи, имущественного найма, в том числе и бытового проката,
безвозмездного пользования имуществом, найма (аренды) жилого помещения, по
ремонту жилищного фонда, обеспечению работы инженерного оборудования, по
обеспечению коммунальными услугами, подряда, абонентного обслуживания,
перевозки граждан, их багажа и грузов, комиссии, хранения, из договоров на
оказание финансовых услуг, в том числе предоставление кредитов для личных
бытовых нужд, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление
расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и
других ценностей, оказание консультативных услуг и т. д.

Однако действия названных выше нормативных актов не
распространяется на отношения между гражданами, вступающими в договорные
отношения между собой с целью удовлетворения личных бытовых нужд, а также на
случай приобретения товаров, использования услуг гражданином- предпринимателем
не для личных бытовых нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности
и на случаи, когда приобретаемые товары, заказываемые работы и оказываемые
услуги предназначены для удовлетворения потребностей предприятий учреждений,
организаций.

Потребителем является гражданин, который приобретает и
использует товары, заказывает услуги и работы либо имеет намерение приобрести,
заказать и использовать их для личных бытовых нужд.

Не могут быть в силу действующего законодательства признаны
потребителями: гражданин-предприниматель, использующий товары, услуги, работы
для цели по извлечению прибыли (организации и предприятия), органы
государственной власти и управления.

С другой стороны, предприятие (юридическое лицо) выступает в
качестве стороны в отношениях, регулируемых законодательством о защите прав
потребителей.

Под изготовителем понимается предприятие, учреждение,
гражданин-предприниматель, которые осуществляют производство товаров для
реализации. При этом имеется в виду реализация товара не потребителю (оптовым
предприятием). В случае если изготовитель реализует товар непосредственно
потребителю, то он выступает как продавец товара.

Под продавцом понимается предприятие (юридическое лицо) или
гражданин-предприниматель, которые реализуют товары непосредственно потребителю
по договору купли- продажи.

Под исполнителем понимается предприятие (юридическое лицо)
или гражданин-предприниматель, которые выполняют работы (строительные,
ремонтные и т. д.) и оказывают услуги (транспортные, связи и т. д.).

ПРАВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ТОВАРОВ (УСЛУГ, РАБОТ],
НА ИНФОРМАЦИЮ       

Потребитель имеет право но то, чтобы товары (работы, услуги)
при обычных условиях их использования, при их хранении и транспортировке, были
безопасны для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причинили вреда
его имуществу.

К требованиям по обеспечению безопасности товара (работы,
услуг) для жизни и здоровья потребителей относятся, например, предельно
допустимые нормы содержания в продуктах питания вредных для здоровья веществ.
По технически сложным товарам (автотранспортные средства, электроприборы и т. д.)
устанавливается совокупность требований по обеспечению безопасности.

В качестве одного из средств обеспечения безопасности товара
(работы, услуги) для жизни, здоровья и имущества потребителя выступают сроки
годности товаров, по истечении которых использование товаров представляет
опасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среде, имуществу
потребителей.

Закон о защите прав потребителей (п. 2 ст. 18)
предусматривает срок годности продуктов питания, медикаментов, косметических
товаров и т. д., а также для технически сложных товаров, обуви, одежды и других
товаров, предназначенных для длительного использования.

Продолжительность срока службы или годности на конкретные
виды товаров определяется изготовителем (исполнителем) этого товара. Если срок
службы определяется изготовителем (исполнителем), то он считается равным десяти
годам.

Если указанная информация не была сообщена потребителю, и
его жизни, здоровью или имуществу был причинен вред вследствие использования
товара по истечении срока службы или годности, изготовитель (исполнитель),
продавец несет пред ним ответственность (ст. 12 Закона).

Вред, причиненный вследствие недостатков товаров,
возмещается в полном объеме, т. е. если повреждено имущество гражданина, ему
должна быть предоставлена вещь того же рода и качества либо исправлена
поврежденная вещь. Если этого нельзя сделать, должны быть возмещены убытки. Под
убытками понимаются действительный ущерб и упущенная выгода (неполученные
доходы, которые потерпевший получил бы, если бы имущество не было повреждено
или уничтожено).

Если же пострадал гражданин (получил увечье или иное
повреждение здоровья), возмещение в полном объеме означает:

А. Компенсацию утраченного заработка. Утраченный заработок
определяется исходя из заработка потерпевшего к моменту причинения ему вреда и
степени утраты им профессиональной трудоспособности.

Степень утраты профессиональной трудоспособное и (в
процентах) устанавливается судебно-медицинской экспертизой.

Б. Возмещение расходов, вызванных повреждением здоровья. К
ним относятся расходы на усиленное питание, протезирование, уход, приобретение
лекарств и т. д. Дополнительные расходы возмещаются при условии, если по
заключению судебно-медицинской комиссии потерпевший .признан нуждающимся в
дополнительных видах помощи.

Право требовать возмещения вреда, причиненного
недоброкачественными товарами (работами, услугами), имеет любой потребитель вне
зависимости от того, состоял ли он в договорных отношениях с продавцом
(изготовителем, исполнителем) или нет.

Законом установлен срок, в пределах которого потерпевшие
могут требовать возмещения вреда, вызванного недоброкачественностью товаров.
Вред возмещается, если он возник в пределах срока службы (годности) товара.
Если срок годности (службы) товара не установлен, то законодательством
предусмотрен предельный срок, в течение которого причиненный ущерб подлежит
возмещению — 10 лет с момента изготовления товара, производства работ, оказания
услуг.

Требования о возмещении вреда предъявляются:

—      если вред возник
в результате недостатков товара, требование о возмещении вреда потерпевший
вправе предъявить как продавцу, так и изготовителю; при этом, если вред

. причинен в период действия гарантийного срока либо срока
годности, обязанность возместить вред может быть возложена либо на продавца, либо
на изготовителя;

—      в случаях, когда
вред причинен в результате использования товаров, на которые не установлены ни
гарантийные сроки, ни сроки годности (службы), к имущественной ответственности
могут быть привлечены и продавец, и изготовитель лишь при условии, если вред
возник в течение 6 месяцев, а в отношении недвижимости — в течение двух лет со
дня передачи имущества (товара) потребителю.

При причинении вреда за пределами указанных сроков вред
возмещается только изготовителем товара.

Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан возместить вред,
причиненный потребителю или третьему лицу, независимо от того, по какой причине
товары (работы, услуги) оказались недоброкачественными, это может произойти как
по вине продавца, изготовителя, исполнителя, так и независимо от его вины.

Безопасность товаров (работ, услуг) и предотвращение ими
вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя обеспечиваются также
потребителями, определяющими правила пользования товарами (работами, услугами),
хранения товаров, их транспортировки и утилизации. Если для безопасного
использования товаров, их хранения, транспортировки и утилизации необходимо
соблюдение специальных правил, то в соответствии с п. 4 и п. 5 Закона о защите
прав потребителей изготовитель (исполнитель) обязан разработать правила, а
продавец (исполнитель) — довести их до потребителя.

В случаях, когда соответствующие правила не были разработаны
изготовителем (исполнителем) и товаром был причинен вред потребителю, он должен
быть возмещен изготовителем (исполнителем).

Разработанные изготовителем правила пользования товаром,
хранения товара, его транспортировки и утилизации, доводятся до потребителя в
доступной форме, не требующей от него специальных знаний. Они должны
содержаться в техническом паспорте изделия или инструкции по его эксплуатации,
на самом изделии или инструкции по его эксплуатации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона о защите прав
потребителей обязательной сертификации подлежат:

—      товары, на
которые в законодательных актах, государственных стандартах установлены
требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья
потребителей;

—      средства,
обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителей.

Партия товара, реализуемого через розничную торговлю, или
каждая единица товара должна сопровождаться сертификатом соответствия. Продавец
(исполнитель) по требованию потребителя обязан предъявить ему сертификат. На
товарах, работах, услугах, прошедших сертификацию и удостоверенных
сертификатом, и таре, упаковке, товаросопроводительной документации должен быть
знак соответствия. Знаки соответствия установлены ГОСТом 28197-90.

Ответственность за наличие сертификата соответствия несет
продавец (исполнитель).

В соответствии с Законом о защите прав потребителей,
потребитель имеет право потребовать сертификат у изготовителя товара, продавца
товара, предприятия, выполняющего работы (услуги).