Порядок предоставления земельных наделов (участок) под строительство
Законодательством уточняется порядок предоставления земельных наделов для строительства, при этом устанавливается весьма существенное разграничение предоставления земельных наделов — с обязательным согласованием места размещения объекта и без такового. Также выдвигается условие, что предоставление земельного надела в собственность под строительство без предварительного согласования может производиться только с обязательным заключением договора, предметом которого является земельный надел, на торгах. По сути, это означает, что торги фактически заменяют в данном случае собой процедуру согласования. Предварительное согласование требуется при предоставлении земельных наделов под застройку либо в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование.
При предоставлении земельных наделов для строительства надлежит обращаться также и к иным нормативным актам, регулирующим предоставление земельных наделов для строительства либо права на застройку земельного надела.
Так, ряд условий предоставления земельных наделов для строительства, прежде всего связанных с установлением границ наделов и территорий и их использованием, определены Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлен порядок разработки проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (ст. 32). Эта деятельность осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного надела (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после установления его границ в натуре, выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный надел. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных наделов после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных наделов между членами такого объединения.
Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных наделов за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию и застройке выделенного земельного надела без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.
Порядок осуществления предоставления земельных наделов для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
Предоставление земельного надела для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного надела и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного надела;
3) государственный кадастровый учет земельного надела в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК РФ;
4) принятие решения о предоставлении земельного надела для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.
Пунктом 11 ст. 30 ЗК РФ установлен исчерпывающий (закрытый) перечень случаев, когда предварительное согласование предоставления земельного надела не производится. А именно: предоставление земельных наделов для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ (федеральным казенным предприятиям, учреждениям, органам государственной власти или местного саомуправления), в постоянное (бессрочное) пользование. Перечень этот обоснован, во-первых, особыми нуждами сельского и лесного хозяйства, во-вторых, нуждами граждан (индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства), в-третьих, в том случае, если строительство на данном земельном наделе предполагается вести согласно планам застройки поселения.
Порядок предоставления земельного надела для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельного надела для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ, и состоит из следующих этапов:
1) проведение работ по формированию земельного надела:
подготовка проекта границ земельного надела и установление его границ на местности;
определение разрешенного использования земельного надела;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных наделов без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных наделов без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) государственный кадастровый учет земельного надела в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК РФ.
