Сертификация ISO 9000

Как отмечалось выше, с 1 июля 2007 г. лицензирование в строительстве отменяется. На смену указанному виду государственного контроля должны прийти саморегулируемый контроль и сертификация систем менеджмента качества на основе международных стандартов серии ISO 9000.
Это направление сертификации получило широкое распространение во всем мире благодаря тому, что был разработан единый комплекс требований к системам качества, который изложен в виде международных стандартов серии ISO 9000.
В настоящее время эти стандарты признаны практически всеми странами мира. В России действует национальная аутентичная версия — ГОСТ Р ИСО 9001-2001, который представляет собой набор требований к модели системы менеджмента качества.
Система менеджмента качества (СМК) обеспечивает улучшение деятельности предприятия, уверенность заказчиков и потребителей в качестве получаемой продукции.
Стандарты серии ISO 9000 включают:
— ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001) „Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь“. Представляет собой введение в СМК и словарь терминов;
— ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) „Системы менеджмента качества. Требования“. Устанавливает минимально необходимый набор требований к системам качества и применяется для целей сертификации и проверок;
— ИСО 9004:2000 (ГОСТ Р ИСО 9004-2001) „Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности“. Содержит методические указания по разработке и внедрению систем менеджмента качества, которые ориентированы на высокую эффективность деятельности компаний;
— ISO 19011:2000 (ИСО/ПМС 19011:2002) „Рекомендации по аудиту систем менеджмента качества и/или охраны окружающей среды“. Содержит рекомендации по проведению проверок систем менеджмента качества и экологического менеджмента, управлению программами аудитов;
— ISO 10012 „Обеспечение качества измерительного оборудования“.
Сертификат ISO 9000 является официальным документом, подтверждающим гарантии качества продукции, работ и услуг предприятия.
В письме Госстроя России от 22.10.1999 N АМ-3654/6, обращенном к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственным заказчикам всех уровней рекомендовано включать в состав конкурсной документации условие по разработке и внедрению систем качества на основе стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
Положительным примером внедрения стандарта ISO 9000 является Постановление Правительства г. Москвы от 05.12.2000 N 953 „О совершенствовании систем управления качеством в строительстве г. Москвы“. В п. 3.3 названного Постановления в целях усиления экономических мер воздействия на процесс управления качеством строительства установлено:
„Начиная с 2004 года не допускать к участию в подрядных торгах по городскому заказу строительные организации, не внедрившие систему управления качеством на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000“.
Требования стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001 затрагивают много важных аспектов деятельности предприятий, в частности повышение квалификации работников предприятий и выполнение соответствующих государственных стандартов, нормативно-технических документов в строительстве.
Таким образом, требования стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001 во многом повторяют, а в большинстве своем перекрывают требования Федерального закона „О лицензировании…“.
В п. 4.12 документа «Система сертификации ГОСТ Р „Порядок проведения сертификации систем качества и сертификации производств в строительстве“, утвержденного Постановлением Госстандарта России и Госстроя России от 04.03.1999 N 13/12, указано:
„Наличие у исполнителя работ (проектировщика, подрядчика, службы ЖКХ) или изготовителя продукции сертифицированной системы качества или сертифицированного производства учитывается органами надзора и лицензирования для установления ими упрощенных процедур по надзору и выдачи лицензий на осуществление проектной, строительной и других видов деятельности“.
Иными словами, наличие у предприятий сертификата соответствия стандарту ГОСТ Р ИСО 9001-2001 облегчает их деятельность и помогает разрешать многие вопросы.
Таким образом, можно сделать вывод, что сертификат серии ГОСТ Р ИСО 9000 является подтверждением требований и условий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2002 N 174 „О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства“ и другими федеральными законами.
Сертификация систем менеджмента качества фактически является документально оформленным подтверждением действующей на предприятии лицензии.

Этапы сертификации ISO 9000

Процесс сертификации составляет три этапа — предварительный и два основных, а именно:
1) предварительная оценка системы менеджмента качества (СМК);
2) проверка и оценка системы качества в организации;
3) инспекционный контроль над сертифицированной системой качества.
Предварительная оценка системы качества заключается в оценке и анализе документации системы качества проверяемой организации. Проводит предварительную оценку орган по сертификации с целью определить уровень готовности организации к сертификации системы качества и целесообразность дальнейших работ по сертификации.
Предварительная оценка осуществляется на основе анализа сведений, имеющихся в исходных документах, которые заявитель представил в орган по сертификации. Это:
— заявка на проведение сертификации;
— исходные данные для предварительной оценки состояния производства;
— организационно-структурные схемы предприятия-заявителя и его службы качества;
— политика организации (заявителя) в области качества;
— внутрифирменные документы системы качества.
Для сертификации систем качества орган по сертификации вправе затребовать от организации другие необходимые дополнительные сведения. Это могут быть стандарты предприятия, описывающие проведение испытаний и контроля, документы, регламентирующие технологию проведения работ или изготовления продукции, стандарты управления внутренней документацией в компании.
В процессе сертификации на этапе подготовки проверки и оценки системы качества составляется программа, предусматриваются распределение обязанностей между членами экспертной комиссии и подготовка рабочих документов по проверке.
Программу проверки разрабатывает главный эксперт, а утверждает ее руководитель органа по сертификации.
Проверка включает следующие процедуры:
— предварительное совещание;
— обследование проверяемой организации;
— составление отчета о проверке;
— заключительное совещание.
На предварительном совещании члены экспертной комиссии знакомятся с представителями проверяемой организации, а также оглашаются программа проверки, ее цели, методы и процедуры установления взаимодействия между членами комиссии и сотрудниками проверяемой организации, определяются сроки и этапы проведения проверки.
Обследование проверяемой организации происходит путем анализа представленной информации, а также сбора и регистрации фактических данных и наблюдений в ходе проверки. Для сбора фактических данных производятся опрос персонала, анализ процессов производства и деятельности функциональных подразделений, изучение и оценка проводимых мероприятий по обеспечению качества продукции, анализ используемых документов и деятельности персонала.
По результатам аудита оформляется отчет о проверке системы менеджмента качества. На основании отчета экспертная комиссия принимает решение о выдаче сертификата соответствия требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001 или об отказе в выдаче (при неудовлетворительных результатах проверки).
Если в ходе аудита выявляются какие-либо несоответствия, аудиторы оформляют также протоколы несоответствий.
Незначительные несоответствия, как правило, не являются препятствием к получению сертификата, а их устранение проверяется при последующих ежегодных инспекционных проверках.
В случае выявления значительных несоответствий сертификат может быть выдан только после демонстрации устранения этих несоответствий.
Сертификат выдается сроком на три года с последующим продлением. В течение срока действия сертификата соответствия орган по сертификации ежегодно проводит инспекционный контроль в целях подтверждения соответствия данной системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

А.В. ТЮРИНА