Статья 61. Разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций

1. Разрешение (упомянутое в ст. 61):

1) требуется далеко не всегда, а лишь в случаях, прямо предусмотренных в той или иной статье ТК;

2) по общему правилу должно быть выдано:

а) незамедлительно по выполнении условий для получения "разрешения";

Статья 59. Порядок производства таможенного оформления

1. Согласно п. 1 ст. 59 таможенное оформление производится в соответствии:

1) с нормами самого ТК (см., например, комментарий к ст. 63-78 ТК, где речь идет об оформлении прибытия товара на таможенную территорию Российской Федерации);

2) с положениями других актов таможенного законодательства (например, Закона о ВЭД, Закона о СРП, Закона N 63 и др., см. об этом комментарий к ст. 7 ТК);

3) с иными правовыми актами (например, постановлениями Правительства РФ), а также актами Минэкономразвития (изданными до 12.05.06) и ФТС (которые должны соответствовать перечисленным выше актам). См. например, приказ ФТС от 16.09.2004 N 50 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом" (в ред. от 29.05.08).

Раздел II. Таможенные процедуры

Подраздел 1. Таможенное оформление

Глава 8. Основные положения, относящиеся к таможенному оформлению

Статья 58. Сфера применения настоящей главы

1. Правила ст. 58 имеют характер общих правил. Это означает, что:

1) они в одинаковой степени относятся ко всем нормам ст. 59-68 ТК (см. комментарий к ним);

2) они относятся к любым таможенным операциям (последние суть отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с ТК при таможенном оформлении товаров и транспортных средств).

2. Таможенное оформление (которому посвящены и ст. 58, и все нормы гл. 8 ТК):

1) это разновидность таможенных процедур (не случайно гл. 8 расположена в разделе II ТК "Таможенные процедуры");

2) регулируется не только ТК, но и другими актами таможенного законодательства, а также иными правовыми актами (см. об этом комментарий к ст. 3-7 ТК).

Статья 59. Порядок производства таможенного оформления

Статья 57. Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа

1. "Упрощенный" порядок (упомянутый в ст. 57) имеет ряд особенностей:

1) жалоба при упрощенном порядке подается исключительно в случаях, исчерпывающим образом перечисленных в п. 1 ст. 57. Расширять этот перечень нельзя;

2) лицо обращается именно с устной жалобой к вышестоящему (речь идет о непосредственно вышестоящем должностном лице) должностному лицу таможни (поста). Если обжалуются решения, действия, бездействие начальника таможенного поста - с жалобой необходимо обратиться непосредственно к начальнику таможни (в регионе деятельности которой этот пост находится);

Статья 56. Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

1. Анализ п. 1 и 2 ст. 56 показывает, что:

1) решение таможенного органа должно:

а) соответствовать форме, которая утверждается ФТС;

б) содержать все сведения, перечисленные в п. 1 ст. 56. Отсутствие хотя бы одного из них может послужить основанием для отмены решения;

в) четко разрешать вопрос о том, удовлетворена ли жалоба или нет. Если жалоба удовлетворена частично, то следует указать, в какой части она удовлетворена и в какой - нет (и мотивировать частичный отказ);

Статья 55. Сроки рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

1. Сроки, упомянутые в ст. 55 ТК:

1) исчисляются в календарных месяцах (т.е. и нерабочие дни не следует исключать из подсчета). Если месяц начинается с первого числа, то последним днем срока считается последнее число данного месяца. Во всех других случаях месяц принимается равным 30 календарным дням;

2) отсчитываются со следующего дня после дня поступления жалобы.

Статья 54. Таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

1. Правила ст. 54 в полной мере соответствуют правилам ст. 47 ТК. Систематическое их толкование показывает, что жалобу на решение, действие, бездействие таможенного органа рассматривает:

1) непосредственно вышестоящий таможенный орган. ФТС вправе рассмотреть жалобу на решения, действия, бездействие любого нижестоящего таможенного органа;

2) начальник таможенного органа, в котором должностное лицо (решение, действие, бездействие которого обжаловано) проходит службу;

3) вышестоящий таможенный орган, если обжаловано решение (действие, бездействие) начальника таможенного органа.

2. Жалоба рассматривается:

Статья 53. Отзыв жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

1. Лицо, обратившееся с жалобой:

1) может отозвать ее в любое время без указания мотивов;

2) не вправе отозвать ее, если решение по жалобе уже принято (см. комментарий к ст. 56 ТК);

3) подает об отзыве жалобы письменное заявление (в порядке, предусмотренном в ст. 45 ТК, см. комментарий).

Статья 52. Основания для отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу

1. Согласно правилам п. 1 ст. 52 таможенный орган:

1) обязан отказать в рассмотрении жалобы при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в подп. 1-4 п. 1 ст. 52;

2) должен указать в решении об отказе рассмотреть жалобу конкретное основание такого отказа.